ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 内容标题18:新出内容标题18¡¸å°±ä¸šæ”¿ç¡º­–不与户口挂钩-就业ç½?陕西国é¡ý™…商贸学院

内容标题18

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                新出¨å°±ä¸šæ”¿ç­–不与户口挂钩
                2012-03-26 11:12  
                    æœ€è¿‘新出台了《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,通知要求,今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挡ô‚钩。继续探索建立城乡统一的户口登¨K记制庢٦,逐步实行暂住人口居住详çåˆ¶åº¦ã€?/FONT>

                  通知强调,要着力解决农民工审èžé™…问题。采取有效措施,为其他暂住人¾ÅÒõÕæ¾ýÊDz»¿ÉÄÜÍ£ÊÖ口在当å¡ôœ°å­¦ä¹ ã€å¡è·¥ä½œã€ç”Ÿæ´»æä¾›æ–¹ä¾¿ã€‚对造成暂住人口学习、工作、生活不価©¿çš„有关政策措施要进¡©è¡Œä¸€æ¬¡é›†ä¸­æ¸…¨|理,该修改的¡Ì认真修改,该废止的坚决废止ã€?/FONT>

                  通知称,要对农村人口已落户城镇的,要保证其享有与当地城镇居民同等的权益;对暂不具备落¨æˆ·æ¡ä»¶çš„农民工,要有针对性地完善相关制度,下大力气解决他们当前在劳动报酬、子女äʣϸŠå­¦ã€æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€ä½æˆ¿ç§Ÿè´­ã€ç¤¾ä¼šä¿éš¡ðœã€èŒä¸šå¨z®‰å…¨å«ç”Ÿç­‰æ–¹é¡Þ¢çš„突出问题ã€?/FONT>

                  通知提到,要加快社会主义新农村建设,改善农村居民的生产生活条件,推进城乡£À公共资源均衡配置,逐步实现城乡基桼œ¬å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–,使城镇化和新¦ç农村建设相互促进、协调发展。尊重农民在进城和留乡问题上的è¡Ç‡ªä¸»é€‰æ‹©æƒã€?/FONT>

                 å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于积极稳妥推进户籍管理制度改騀©çš„通知

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构¨ˆï¼?/FONT>

                  近年来,各地区、各有å¨K…³éƒ¨é—¨è®¤çœŸè´¯å½»å›½å®¶æœ‰å…³æŽ¨è¿›åŸŽé•‡åŒ–和户籍箨¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„决策部署,努力解决实践両¼­çš„突出问题,取得明显成效。最近一个时期,一些地方ç¦ï§¯æžæŽ¢ç´¢ï¼Œåˆç¡¸›¸ç»§æŽ¨å‡ºå†œæ‘人口落户城镇的政策措施,积累了一些经验,也出现了¡Ð¡¡ä¸€äº›ä¸å®¹å¿½è§†çš„问题。有的地方不顾当地经济社会发展实际情况,片面追求城镇觡¾„模城镇化速度;有的地方不分城市类别不顾城市综合承载能力,一味放宽落户城市的条件;有的地方擅自突破国家政策,¡ü损害群众切身利益。对这些问题如不高度重视并及时å¦Æ¦¥å–„解决,尿ȿÈËûÊÇÌìʯÓéÀÖ¹«Ë¾±ä¼šä¸¥é‡å½±å“åŸŽé•‡åŒ–依法健康有序è£À¿›è¡Œï¼Œä¸¥é‡å½¡ü±å“ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展和社会和谡ސ稳定,也直接影响户籍管理制度改革的顺利推进。为积极稳妥推进户籍管理制度改革,经国务院同意ï¡ù¼ŒçŽ°å°†æœ‰å…³äº‹é¡¹é€šçŸ¥å¦‚下ï¼?/FONT>

                  一、指导思想和基本原åˆ?/STRONG>

                  (一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应城镇¡Ç化发展需要,按硩…§å›½å®¶æœ‰å¡ö…³æˆ·ç±ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„决策部署,继续坚定地推进户籍管理制度改革,落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。同¡Ð时,遵循城镇化发展规律,¨L统筹推进工业化和农业现代化、城镇化和社会主义新农村建设、大中小城市和小城镇协调发展,引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移,逐步满足符合条件的农村人口落户需求,逐步实现埡©Žä¹¡åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡¡ö均等化ã€?/FONT>

                  (äº?必须立足人口大国的基本国情,充分¨Œè€ƒè™‘当地经济社会发展¡ò水平和城市综合承载è¡ôƒ½åŠ›ç‰¹åˆ«æ˜¯å®¹çº³å°±ä¸šã€æä¾›ç¤¾ä¼šä¿éšœçš„能力;å¨w¿…须尊重农民意愿,切实保障农民合法权益;必须坚持统筹规划,着力完善配套政策;必须坚持分类指导,做¡½åˆ°ç§¯æžç¨³å¦¥ã€è§„范有序ã€?/FONT>

                  二、分类明确户口迁移政¡áç­?/STRONG>

                  (ä¸?在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定聨‘Œä¸šå¹¶æœ‰åˆæ³•ç¨³å®šä½æ‰€¡ö(含租èµ?皡©„人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户叨ˆ£ã€‚城镇综合承载能¡ºåŠ›åŽ‹åŠ›å¤§çš„地方,可以对合法ç¨z¨³å®šèŒä¸šçš„范围、年限和合法稳定住所(含租èµ?的范围、条件等作出具体规定,同时应彡ý“积极采取有效措斨K½è§£å†³é•¿æœŸåœ¨å½“地务工、经商人员的¨è城镇落户问题ã€?/FONT>

                  (å›?在设区的å¸?不含直辖市、副省级市和其他大城å¸?有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所(含租èµ?同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。中西部地区根据当地实际¨ˆï¼Œå¯ä»¥é€‚当放宽职业年限的要求;城市¸Ð¾õˬ²»ç»¼åˆæ‰¿è½½èƒ½åŠ›åŽ‹åŠ›å¤§çš„地樐–¹ï¼Œå¯ä»¥å¯¹åˆæ³•ç¨³å®šèŒä¸šçš„范围、年限和合法稳定住所(含租èµ?的范围、条件等作出更严格的¡Ô规定,同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城市落户问题。参加社会保险的具体年限由当地人民政府制定,报省级人民政府批准ã€?/FONT>

                  (äº?继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模,迦Ρ¡›ä¸€æ­¥å®Œå–„并落实好现行城市落户政策ã€?/FONT>

                  三、依法保障农¨æ°‘土地权ç›?/STRONG>

                  (å…?农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。现ºÃÏñÀÏѧ¾¿é˜¶æ®µï¼Œå†œæ°‘工落户城镇,是否放弃宅基地和承包的耕地〨wæž—地、草地,必须完全¡ü尊重农民本人的意愿,不得强制或变相å¡Ó¼ºåˆ¶æ”¶å›žã€‚引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策,充分考虑农民的当前利益和长远生计,不胡á½è„±ç¦»å®žé™…,更不能搞强迫命令ã€?/FONT>

                  (ä¸?坚持土地用途管制,不得借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年妷 º¦è®¡åˆ’,严校Ǽ规范城乡建设用地增减挂钩试点,切实避免擅自扩大城镇建设用地规模,损害农民权益ã€?/FONT>

                  (å…?禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收¡Ñ程序将农民集体所有土地转为国有土地,禁止农村集体经济组织靨èžæ³•å‡ºè®©ã€å‡ºç§Ÿé›†ä½“土地用于非农业建设,严校Ƽ执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策ã€?/FONT>

                  四、着力解决农民工实际问题

                  (ä¹?对农村人口已落户城镇的,要保证其享有与当地城镇居民婖Œç­‰çš„权益;对暂不具备落户条件的农民工,要朡¾‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°å®Œå–„相关制度,下大力气解决他们当前在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社ä¼ÐÞÕæÊõšä¿éšœã€èŒä¸šå®‰å…¨å«ç”Ÿç­‰æ–¹é¢çš„突出问题ã€?/FONT>

                  (å?加快社会主义新农村建设,改善农村居民的生产生活条件,推进城乡公共资源均衡配置,逐步实现城乡基本公共服务均等化,使城镇化和新ÒѾ­Òƶ¯ÁËÉíÐÎÔ­µØÏûʧÁË农村建设相互促进、协调发展。尊重农民在进城和留乡问题上的自ÃþÑù主选择权ã€?/FONT>

                  (十一)采取有æ¡î•ˆæŽªæ–½ï¼Œä¸ºå…¶ä»–暂住人口在当地学习、工作、生活提供方便。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的ÕæÊǺÜÒâÍâ有关政策措施要訐¿›è¡Œä¸€æ¬¡é›†ä¸­æ¸…理,该修改的Ů¹í认真修改,该废止的坚决废止。今后出åÏÈÏà½Óײ»÷ÁËһϰ有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度,具体办法由公安部会同木è‰å…³éƒ¨é—¨ç ”究制订按程序报批后实施ã€?/FONT>

                  五、切实加强组织领å¯?/STRONG>

                  (十二)户籍管理制度¦Ø¡¡æ˜¯ä¸€é¡¹åŸºç¡€æ€§ç¤¾ä¼šç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚有关改革事关人民群伡á—切身利益、经济平稳较快发展和社会和谐稳定。各地区¡í、各有关部门要从全局和政治的高度,充分认识做好这项工作的重要性、复杂性,切实¡ù把思想和行动统一到国家的决策部署上来,加强领导、周密部署,¡ô严肃纪律、落实责任,切实抓好国家有关户籍¡½ç®¡ç†åˆ¶å¡üº¦æ”¹é©å„项政策措施和工作部署的落实ã€?/FONT>

                  (十三)国家基本户籍管理制塿º¦å±žäºŽä¸­å¤®äº‹æƒï¼Œåœ°æ–¹åœ¨å›½å®¶ç¡®å®šçš„基本户籍管理制度的原则和政策范¡Ð围内,结合本地实际进行探ç´ËùÒÔËû²¢Ã»ÓÐÖ±½Ó¿ª´ò¢ã€åˆ¶å®šå…·ä½“措施。各地要按照国家有关户籍管理制度改革的政策要求和统一部署,统筹规划、扎实推进,不得各行其是、有禁不止;要对已出台的有关户籍管理制度改革的意见加以清理,凡与本通知精神不一致的,要立即停止执行;要认真做好新旧政策措施的衔接,防止引发»°ä¸ç¨³å®šé—®é¢˜ã€?/FONT>

                  (十四)公安部要会同有关部门进一步加强对各地落实国家有关户籍管理制度改革的政策措施进行指¡½å¯¼å’Œç›‘督。各地区、各有关部门要å¢Ù°†æ‰§è¡Œæœ¬é€šçŸ¥çš„情况报国务院ã€?/FONT>

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